乌干达的一个新管理区提出了人们的希望 - 但有一个问题

来源:网上十大正规赌博平台 作者:范丢 人气: 发布时间:2019-11-16
摘要:52岁的Josephine Aguti Emurau老师不需要时间来列出她社区中最紧迫的问题

52岁的Josephine Aguti Emurau老师不需要时间来列出她社区中最紧迫的问题。 她在医疗中心,学校课桌和教科书中缺乏药物和其他用品,为老年寡妇提供创收支持和为年轻人提供就业机会,这是她的快速反应。

“最近,我的邻居失去了一个三岁的儿子,”Emurau说,她是来自Serere县Olio县的Kikota村的三个孩子的母亲,距离Katine约53公里。 “孩子需要输血,但保健中心没有血;可怜的父亲无法筹集资金来支付私人诊所的血液,而且孩子也就这样死了。”

然而,像许多人一样,Emurau从未如此乐观。 她希望能够提供更好的服务,这些服务源于乌干达议会去年12月决定建立Serere区,包括Serere和Kasilo县。 在此之前,这些地区是Soroti地区的一部分,其中包括Katine分县。

Serere区于今年7月1日投入运营,使乌干达的地区数量增加到112个,比1986年总统约韦里·穆塞韦尼夺取政权时的数量增加了33个。根据 ,乌干达拥有最多的最高级别,地方行政单位和单位人口最少。 政府表示,这些地区的目的是让服务更接近像Emurau这样的人; 但是,媒体,反对派政治家,捐助者,民间社会和发展专家都认为这与政治蒙昧主义有关。

他们说,地区只会增加公共开支,并购买穆塞韦尼民粹主义的政治支持。 国家非政府组织(非政府组织)论坛执行主任Richard Ssewakiryanga去年11月在坎帕拉举行的一次会议上说:“人们想要医院和良好的道路,但政府正急于将分县变成地区。”非洲同行审议机制,非洲联盟任命的监督机构。 “如果有一个居民区专员[每个地区的总统任命],人们都想要医生。那么这些地区的[点]是什么?”

主席负责监督任务

新的Serere区的早期受益者是其黑人适合的,携带黑莓的临时主席Joseph Okojo Opit。 一名中学教师Opit(33岁)曾代表过Soroti区议会的Pingire分县。 但是,在推动Serere地区的推动下,包括阅读Serere人民的备忘录,要求在2008年向总统穆塞韦尼提出地区地位,他是主席的自然选择。 他将在明年选举五年任期。 这使他有权享受月薪和津贴,包括公务车和武装护送。

Katine Serere Joseph Opit
约瑟夫奥普特,乌干达新塞雷尔区的临时主席。 Photograoph:Richard M Kavuma

Opit热切地捍卫新的地区。 他说,服务提供与监督监控密切相关 - 这就是他的使命。 他举了一个例子:在上任后的两天内,他能够让卫生中心多年来首次输血。 在一个月内,他访问了60所公立学校。

“批评创建地区的人中哪些人不想被雇用?” 问Opit。 “年轻人需要就业,如果一个新的地区可以为年轻人创造就业机会,我认为没有问题!”

观察家认为,问题在于政府正在建立更多的监管中心,而不是为实际服务提供资金,并确保现有地区的效率。 结果是许多受薪的监督员几乎没有监督。 例如,Serere健康中心IV应该至少有两名医生,但没有; 是常态, 服务更差。

“我们实际上曾经在这里找过一名医生,但由于薪水不高,他离开了,”临时镇议会主席Dan Opolot说。 “政府必须审查医生的薪级。如果政府真的爱我们,就应该派员到这里来。”

地区需要付费

虽然地区地位似乎是政府可以向任何地区发送的最可爱的信息,但地区的成本很高。 通常当中央政府官员被问及为什么在Tiriri健康中心IV没有医生,毒品或功能性剧院而在 (h)没有教师时,他们回答说国家金没有足够的钱。 然而,索罗蒂(现在是塞雷尔)等地区的税收收入(仅占预算的2%)几乎没有增加,而且主要依靠中央政府拨款。

但是,当创建一个新区时,国家金库会发生什么? 当创建受薪工作时,20世纪80年代政府委员会称之为“非生产性成本”的支出往往会飙升。 现在,塞雷尔将拥有与索罗蒂区相同数量的官僚机构。 随着新员工提出新的要求 - 工资,津贴,车辆,燃料,办公空间 - 这些占据了的 。 例如,在2009/2010财政年度,Soroti地区政府的预算约为204亿美元,其中43%用于支付工资。 另有28%的经常性运营成本,只剩下29%的开发支出。

是的,新区确实带来了好处,尽管它可以牺牲更广泛社区的服务。 Opit正在推动Serere健康中心IV被提升到地区医院,据说应该提供更好的服务。 然而,由于政府迄今未能有效地为较低级别的医疗单位工作,因此无法保证地区医院将拥有与其地位相称的服务。

乌干达塞雷尔区
街道场面在Serere镇,乌干达。 照片:Richard M Kavuma

当然,新区可以促进业务发展。 Serere镇的新建筑物正在上升,因为人们预计即将到来的公务员将需要住宿。 这创造了就业机会,并希望为Josephine Emurau的失业儿子工作,他在Soroti学习木工和细木工。

“这些公务员将有钱,所以他们将需要所有常见的东西,如木炭,杂货和食品。我们的人民将有他们的产品市场,”Serere镇议会财务,行政和规划的临时秘书David Enuku说。

然而,对于当地企业家来说,这可能是一把双刃剑。 例如,金属制造商William Ongona担心来自乌干达其他地区的富裕贸易商将淹没Serere并击败当地人的竞争。 他说,Serere镇有七个金属车间,但仅在过去三个月就有三个竞争对手抵达。

“地方政府的税收和商业楼宇的租金很可能会与大城镇的人们相提并论,而且生活成本也会上升,”Ongona说。

“授予”地区的政治

那么为什么穆斯蒂维尼继续“授予”这些地区,尽管有进步思想家的反对,他们曾一度包括他的总理阿波罗·恩西班比? 除了经过深思熟虑的“使服务更贴近人民”的言论之外,政府有时会创建一个区域,为特定种族群体的人民提供自治权。 其他地区可能太大,需要分裂以使政府管理更容易。 但现在几乎没有这种情况。

一些分析人士认为,穆塞韦尼创建了一些地区,以扩大他的政治支持网络。 事实上,前地方政府部长Jaberi Bidandi Ssali表示,穆塞韦尼很乐意创建这样的行政单位,如果没有坎帕拉的支持,这些单位几乎无法生存。 逻辑是,这些地区的领导人会比反对派更好地了解。 这符合穆塞韦尼的策略,即从一般投票反对他的政府的领域寻求政治领导人,并希望他们的支持者会效仿。

这种方法似乎得到了回报,因为新设立的地区的大多数民选领导职位 - 即使是在反对派据点 - 已经进入执政党。 例如,在今年7月6日当选的23个主席和新区主席中,有15个属于穆塞韦尼的全国抵抗运动。 2008年伦敦经济学院的研究还表明,在1996年,2001年和2006年的大选中,穆塞韦尼在新建区域的平均票数高于旧区。

当然在Serere,创建新区是总统增加人气的唯一途径。 例如,临时主席约瑟夫·奥皮特(Joseph Opit)曾经参加过反对派民主变革论坛,但后来又跨越了穆塞韦尼的自然资源管理局。 党的战略家必须准备在明年的选举中攫取塞雷尔的选票,但对于约瑟芬·埃穆劳和她的朋友们来说,新区不一定会把毒品和医生带到医疗中心或办公桌上学校。

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